2016年4月8日上午，我院邀请兰州大学管理学院院长、兰州大学中国地方政府绩效评价中心主任、兰州大学管理科学研究院(深圳)执行院长包国宪教授做客第64期公共管理学术前沿讲座。包教授以“公共价值为基础的政府绩效管理”为题，为大家带来了一场精彩的学术报告。讲座由我院党委书记孙录见老师主持，梁忠民教授、许琳教授等教师和本科、研究生同学一同聆听了讲座。

包国宪教授主要从事管理学基础理论、治理理论与公共政策、政府绩效管理和战略管理方面的教学和研究工作，主要学术建树在政府绩效管理和虚拟组织管理两个领域。此次讲座，包教授以公共价值为基本视角，重点阐述了政府绩效治理的理论与方法。随着新公共管理运动的推动,绩效管理逐渐从一个管理工具发展成为各级政府治理创新和推动改革发展的重要组成部分,在促进行政效率和公民满意度提升方面做出了突出贡献。

首先，包教授阐述了PV-GPG理论的提出背景。基于对新公共管理背景下政府绩效管理实践问题的反思和从公共价值视角对政府绩效管理过程的思考,以价值管理和科学管理理论为基础，从而提出了一个以公共价值为基础的政府绩效治理模型(Public Value-based Government Performance Governance，PV-GPG模型），纵向上对政府绩效进行价值建构，横向上对政府绩效进行组织管理。其次，包教授提出了PV-GPG理论的核心内容，通过一条主线、两个命题、三个机制、四个来源和五大操作体系的系统阐述，形成了一个连贯而又全面的框架体系，加深了对PV-GPG理论的理解。紧接着，包教授介绍了一系列的重点研究问题与研究方法，以公共价值为基础的政府绩效治理提供了一个全新的治理框架，以绩效作为研究单元和专门分析对象，对绩效的来源、合法性基础、绩效管理过程和领导系统等问题进行了系统解释，并提供了一个实践的视角。在第四部分，包教授提出了鄂尔多斯“煤制油”项目的案例，此项目反映了我国政治、经济、文化背景下，政府绩效建构的特殊过程，经历漫长的历史选择与实践积累，社会主体通过博弈、妥协和反思，最终在某一特定历史情境下对绩效内涵与判断标准达成了一致。最后，包教授提出了新的绩效观，并对此次讲座作了总结，认为一个高效的政府虽为必要，但却不是政府所应该追求的全部，“只顾低头拉车不顾抬头看路”的政府绩效背后往往隐藏着严重的社会问题；政府在追求效率、效益和结果的时候，更要关注于公私部门是完全不同的，它们之间有着根本的区别，只有这样才能真正保证政府绩效的提升、社会价值增长与政体合法性的建立之间的一致性；在复杂的环境下，政府已经不再是绩效的唯一“生产者”，政府绩效需要一个“合作生产”过程；同时，政府绩效管理只有坚持“可持续”的准则才能发挥其应有的功效。