亚洲开发银行“中华人民共和国碳捕集、利用和封存示范和部署路线图更新（Road Map Update for Carbon Capture, Utilization, and Storage Demonstration and Deployment in the People's Republic of China）”于2022年8月正式出版发行。

l该出版物反映了中国自2015年以来CCUS和低碳发展目标的变化，强调了CCUS在化石燃料制氢脱碳中的作用；水泥和钢铁行业的CCUS准备情况；根据第十四个五年计划提出的CCUS部署建议；以及中国到2060年实现碳中和的雄心壮志对CCUS的影响。这是由亚洲开发银行（ADB）与中国政府和其他利益相关者协商制定的。

l该出版物由中华人民共和国生态环境部应对气候变化司牵头，由亚洲开发银行(ADB)组织管理，并由亚行在清洁能源融资伙伴基金下的碳捕集和封存基金提供资金。

l该出版物团队成员包括徐金苗（亚行能源专家）、张希良（清华大学教授）、马劲风（西北大学教授）、梁希（伦敦大学教授）、张九天（北京师范大学教授）、熊华文（国家发改委能源效率中心副主任）、周向（中国五矿集团环保处）、储伟（四川大学教授）、王小博（广东省电力设计院主任）。

内容摘要

中华人民共和国在碳捕集、利用和封存（CCUS）技术研发方面取得了重大进展，并正在实施多个CCUS示范项目。中国有30多个CCUS项目，到2020年，累计CO₂注入量为50万至200万吨。

在“十三五”期间，建设了两个燃烧后CO₂捕集试验设施：一个由海螺集团白马山水泥厂建造，另一个由华润电力海丰电厂建造。此外，陕西国华锦界电厂15万吨/年燃烧后碳捕集装置于2021年5月开始运营，其发展仍远低于2015年发布的亚洲开发银行碳捕集与封存（CCS）路线图中设定的发展目标，因此，预期的低成本CCUS示范尚未大规模实现。事实上很少有项目是专门为CCUS准备的，这是未来CCUS改造设计需要重点考虑的因素。

在中国，许多与CCUS相关的政策已逐步发布和完善。相关科技能力和水平日益提高，试点示范项目规模不断扩大，整体竞争力进一步增强，呈现良好的发展势头。然而，CCUS发展仍面临一些困难，包括：高排放能源罚款制度的制定、监管和标准框架的缺失，对泄漏风险、安全和责任的担忧，公众意识和评价制度的缺乏，一些核心技术方面的知识差距，以及现有CCUS技术链的不平衡发展等。

为了满足中国长期低碳发展的需要，有必要进一步增强信心，努力加快CCUS的应用范围，从煤化工、火电厂，到钢铁、水泥、制氢等行业。本报告根据中国的碳达峰目标和碳中性愿景，制定了CCUS的发展目标，并按行业进行了分类。

CO₂驱油提高采收率（EOR）被中国视为其CCUS战略的重要工具。然而，需要注意的是，亚行的新能源政策不允许亚行参与提高采收率项目（Asian Development Bank. 2021. Energy Policy Supporting Low-Carbon Transition in Asia and the Pacific. https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/737086/energy-policy-r-paper.pdf.）。

为在中国进一步发展CCUS，建议遵循以下原则：

（1）通过源汇匹配研究，确定CCUS技术开发的优先区域和封存地点以及早期项目；

（2）进一步推进“十四五”提高采收率应用，推动碳捕集项目成功示范；

（3）在10-15年内通过大型CCUS示范项目促进商业化；

（4）加快基础设施共享，促进CCUS集群。

为加快CCUS技术研发和项目论证，实现中短期部署，提出几点建议:

（1）建立CCUS的试验性监管框架。

（2）建立一种测量CO₂排放量的方法，并评估CCUS技术的减排成本。

（3）将CCUS纳入中国碳市场，并为未纳入排放交易体系的高排放源行业提供其他碳定价信号。

此外，还需要加快CCUS产业集群的建设，并逐步整合CCUS技术融入能源、矿业等绿色发展技术支撑体系。

免费下载链接:https://www.adb.org/sites/default/files/publication/814386/road-map-update-carbon-capture-utilization-storage-prc.pdf

原文链接:https://www.adb.org/publications/road-map-update-carbon-capture-utilization-storage-prc